ï»?!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN" "http://www.w3c.org/TR/1999/REC-html401-19991224/loose.dtd"> 桃江县公共资源交易管理委员会办公室印发《桃江县公共资源交易管理实施办法(试行)》的通知

桃江县公共资源交易管理委员会办公室印发《桃江县公共资源交易管理实施办法(试行)》的通知

发布日期ï¼?014-04-21访问次数: 信息来源ï¼?!--<$[信息来源]>begin-->县政务中å¿?!--<$[信息来源]>end-->字号:[ å¤?/a> ä¸?/a> å°?/a> ]


桃公管办发ã€?span>2012ã€?span>2å?/span>

桃江县公共资源交易管理委员会办公å®?/p>

印发《桃江县公共资源交易管理实施办法

(试行)》的通知

各乡镇党委、人民政府,县委各部办委,县直机关各单位ï¼?/p>

  《桃江县公共资源交易管理实施办法(试行)》已经县公管委同意,现印发给你们,请认真遵照执行ã€?/p>

桃江县公共资源交易管理委员会办公å®?/p>

                        2012å¹?0æœ?5æ—?/span>

桃江县公共资源交易管理实施办法(试行ï¼?/p>

第一ç«?span>总则

  ç¬¬ä¸€æ?为加强对公共资源交易活动的监管,规范公共资源交易行为,根据《中共桃江县委办公室、桃江县人民政府办公室印å?span><关于加强桃江县公共资源交易管理的若干规定(试行)>的通知》(桃办ã€?span>2012ã€?span>84号)及其他有关规定,制定本办法ã€?/span>

第二æ?全县各公共资源交易的监督、管理、服务部门,应服从县公管委及其办公室的决策、协调、指导与监督,接受县监察局的行政监察,各司其职,做好相关工作ã€?/p>

  县交易中心:做好公共资源交易的组织、管理、服务、监督工作,完成县公管办交办任务ã€?/p>

  县发改局:指导和协调全县招标投标工作,核准招标形式,对国家重大建设项目的工程招标活动实施监督检查,受理重大建设项目、工业项目(含电力)、代建单位招标投标活动的投诉并依法作出处理决定。对重大建设项目招标投标活动的投诉,有关行业行政监督部门已经受理的,应当通报县发改局,县发改局不再受理ã€?/p>

  县住建局:对工程建设类项目招标投标文件进行审查,在指定媒体上发布信息,对招标投标活动进行监督管理,受理举报投诉,查处违法违规行为ã€?/p>

  县财政局:对政府采购类项目文件进行审查,核准采购形式,在指定媒体上发布信息,对政府采购活动进行监督管理,处置国有资产,受理举报投诉,查处违法违规行为ã€?/p>

  县公安局:协助维护正常的交易秩序,及时处理违法违规行为ã€?/p>

  国土资源、交通运输、水利、卫生、房产、工商、商务及其他有关部门,按照法定职责,对公共资源交易活动实施监督ã€?/p>

  第三æ?推进公共资源交易市场信用体系建设。各行政监督部门、县交易中心要及时记录从业单位与从业人员的不良信用信息,建立健全并落实信用管理制度ã€?/p>

第二ç«?span>进场交易范围

  第四æ?进场交易范围是:

(一)工程建设类

  政府(集体)投资的工程建设项目,以及与工程建设项目有关的货物、服务的采购;土地整理项目施工单位的确定ã€?/p>

  (二)政府采购类

政府集中采购目录以内的货物类、工程类和服务类项目;集中采购目录以外,使用国有(集体)资金采购的限额标准以上的货物类、工程类和服务类项目ã€?/p>

  (三)国有资源、资产处置类

  国有建设用地使用权、县级审批的矿业权、资源开发、利用权等的招标、拍卖、挂牌出让;行政事业单位及国有(或占有股份)企业的土地、房屋、车辆及其它固定资产等的处置;行政执法部门罚没财物的处置ã€?/p>

  (四)政府特许经营类

客运出租车运营权出让,户外广告载体使用权出让,管道燃气经营权出让,城市自来水生产和供应、污水处理经营权出让,垃圾处理经营权出让,旅游资源经营权出让,特种行业经营权出让,依法应进行交易的租赁权、股权等项目ã€?/p>

  (五)依法应当公开交易的其他项目ã€?/p>

  ç¬¬äº”æ?下列事项可不进场交易,但应报县公管办备案ï¼?/p>

(一)上级指定的异地交易活动ã€?/p>

(二)因国家安全、保密、应急及其他特殊原因,且已报经县公管委批准的交易活动ã€?/p>

(三)因抢险救灾需要,且已报经该抢险救灾指挥机构主要负责人批准的交易活动ã€?/p>

  (四ï¼?span>5万元以下的服务、货物类项目æˆ?span>10万元以下的工程建设类项目(其中交通建设项ç›?span>30万元以下)ã€?/span>

  第六æ?有下列情形之一的,禁止交易ï¼?/p>

  (一)法律、法规和规章明文禁止的ã€?/p>

  (二)资源、产权归属关系不明晰的ã€?/p>

  (三)处置权限有争议的ã€?/p>

  (四)已实施抵押、质押担保,且未取得权利人同意的(司法部门强制解押的除外)ã€?/p>

  (五)已实施司法、行政、仲裁等强制措施,且未经有权机构授权或允许的ã€?/p>

  (六)合法契约约定期限内不得交易的ã€?/p>

  (七)交易项目业主提交的资料不全或弄虚作假的ã€?/p>

  (八)未经行政主管部门审批的ã€?/p>

  (九)应经而未经县投资评审中心评审的ã€?/p>

第三ç«?span>交易规定

  第七æ?交易活动原则上按下列程序进行ï¼?/p>

  (一)交易登记。发布项目招标公告前,项目业主应持相关资料到县交易中心登记,随机抽取交易代理机构ã€?/p>

(二)信息发布ã€?/p>

  1、交易信息应经县交易中心审查;除在国家和省级指定媒体发布外,应在“桃江阳光政务ç½?rdquo;同步发布ã€?/p>

  2、信息公布时间应与法律法规规定相一致。采取招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购方式的项目,其信息公布时间分别为20日ã€?span>10日ã€?span>10日ã€?span>5日ã€?/span>

  3、在信息公布期内,招标(采购)人及其代理机构不得限制招标(采购)文件的发售ã€?/p>

  (三)专家抽取。实行无业主代表制,确需业主代表的,原则上不超过一人。评标专家均从专家库中随机抽取。抽取结果由招标人或代理机构、监督人、抽取工作人员三方签字确认ã€?/p>

  (四)开标。由招标人或代理机构人员、投标人、监督人员参加,按公告时间按时开标。县交易中心进行现场服务与管理ã€?/p>

  (五)评标ã€?/p>

  1ã€?/span>评标区实行凭证出入制度。非持证人员严禁擅自出入或逗留评标区(室)ã€?/p>

    2、全程监控评标活动。监察室人员通过电子监察系统进行实时监察,县交易中心进行同步录音录像ã€?/p>

  3ã€?/span>严禁使用移动通信工具。评标专家只能通过变声系统、监察人员只能通过录音电话与外界进行交流ã€?/p>

  4、工程建设项目技术标实行暗标制度ã€?/p>

  (六)对特定物品或者财产权利进行的拍卖事项,拍卖企业应到工商部门作好拍前拍后的备案工作ã€?/p>

  (七)重大工程、较大数额或影响较大的交易项目,可申请现场公证ã€?/p>

  (八)评标结束后,招标人或代理机构应åœ?span>5个工作日内向县交易中心递交有关资料。县交易中心应及时将有关文字、音视频资料等保存归档ã€?/span>

  第八æ?span>30万元以上(含)的服务ã€?span>50万元以上(含)的货物ã€?span>100万元以上(含)的工程建设项目的交易,应采取公开招标方式。法律法规另有规定的除外ã€?/p>

  第九条采用非公开招标方式进行交易的工程建设类项目,其邀请、询价或谈判的对象,一律在投标人(供应商)库中随机抽取ï¼?span>采用非公开招标方式进行交易的货物类、服务类采购项目(含定点采购项目),其邀请、询价或谈判的对象,原则上在投标人(供应商)库中随机抽取ã€?/span>

  住建、财政、教育、交通、农林、水利、工业、商贸、卫生等部门,应面向全市推荐一定数量的具有相关资质且从业信誉良好的施工企业或服务商(含定点采购商、供应商、设计单位、监理单位等),报县公管办审查后,交由县交易中心建立投标人(供应商)库,并实行动态管理ã€?/p>

  第十æ?国有(集体)资源、资产的所有权、使用权出让(转让)底价低于评估价值的,必须报县国有资产管理部门或县政府批准后,方可进行交易ã€?/span>

  第十一æ?有下列情形之一的,交易中止ï¼?/p>

  (一)因不可抗力原因,致使交易不能正常进行的ï¼?/p>

  (二)交易过程中,归属权发生争议的;

  (三)企事业单位国有产权整体出让时,职工和离退休人员未作妥善安置的ï¼?/p>

  (四)其他应依法中止交易的情形ã€?/p>

  第十二条 有下列情形之一的,交易终止ï¼?/p>

  (一)项目业主对正在交易的项目丧失处置权的;

  (二)交易标的物(权)灭失的ï¼?/p>

  (三)其他应依法终止交易的情形。  

  第十三条 有下列情形之一的,交易无效ï¼?/p>

  (一)违反国家法律、法规的有关规定及交易程序的ï¼?/p>

  (二)有围标、串标事实的ï¼?/p>

  (三)项目业主以买方的身份或者委托他人受让自己管理的公共资源的;

  (四)法律法规规定的其他情形ã€?/p>

  第十四条 交易双方当事人均对所提供资料的完整性、真实性负责ã€?/p>

  第十五条 当事人及其他利害关系人如对交易活动有异议,应在规定时间内提出质疑和投诉,有关部门应及时处理ã€?/p>

  第十六条 加强社会监督。重大工程、较大数额或影响较大的项目交易,可邀请或接受新闻媒体和社会公众参与监督ã€?/p>

第四ç«?span>违法违规处理

  第十七条 项目业主有下列行为之一的,由县发改局、住建局、财政局等行政监管部门根据各自权限依法给予行政处罚;情节严重的,由县监察局追究直接责任人和主要负责人的责任;情节特别严重的,一并追究其行政主管部门分管负责人和主要负责人的责任ï¼?/p>

  (一)违反本办法规定,不进入县交易中心交易的ï¼?/p>

  (二)采取将交易项目化整为零、建设过程中增加工程量、主体工程外增加附属工程等方式,对依法必须进行招标的项目不招标,或者对依法应当公开招标的项目不公开招标的;

  (三)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人(供应商)的,或者对潜在投标人(供应商)实行歧视待遇的;

  (四)不按照规定确定中标人的ï¼?/p>

  (五)不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的;

  (六)向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关交易活动的其他情况的,或者泄露标底的ï¼?/p>

  (七)对中标人转让、分包中标项目和关键岗位人员配备不到位等违法行为未及时发现,或发现后不及时报告相关行政监督部门的ï¼?/p>

  (八)有其他违反招标投标法、政府采购法等规定行为的ã€?/p>

  第十八条 县交易中心有下列行为之一的,由县监察局追究直接责任人和主要负责人的责任ï¼?/p>

  (一)对应当进入县交易中心交易而未进入的项目,违规出具《桃江县公共资源交易项目办结单》的ï¼?/p>

  (二)对交易活动未按规定认真履行有关职责,造成严重后果的ã€?/p>

  第十九条 行政职能部门有下列行为之一的,由县监察局追究直接责任人和主要负责人的责任ï¼?/p>

  (一)对未按规定取得《桃江县公共资源交易项目办结单》的项目,为其办理相关行政许可、资金拨付、证照和产权过户等手续的ï¼?/p>

  (二)不依法审批、核准项目交易范围、交易方式、交易组织形式的ï¼?/p>

  (三)不按照规定处理投诉的;

  (四)不依法公告对招标投标、政府采购当事人的违法行为的行政处理决定的;

  (五)对代理机构和评标(审)、谈判专家的违法行为不依法查处的ï¼?/p>

  (六)对中标人转让、分包中标项目和关键岗位人员配备不到位等违法行为不依法查处的ï¼?/p>

  (七)对其他违反招标投标法、政府采购法等规定的行为不依法查处的ã€?/p>

  第二十条 代理机构有下列行为之一的,由县发改局、住建局、财政局等行政监管部门根据各自权限依法予以查处;情节严重的,暂停直至取消其相关代理资格:

  (一)泄露应当保密的与交易活动有关的情况和资料的ï¼?/p>

  (二)与交易当事人串通损害国家利益、公共利益或者他人合法权益的ï¼?/p>

  (三)有其他违反招标投标法、政府采购法等规定行为的ã€?/p>

  第二十一æ?评标(审)、谈判专家有下列行为之一的,由县发改局、住建局、财政局等行政监管部门根据各自权限依法予以查处;情节严重的,禁止其在一定期限内参加交易项目的评标(审)、谈判;情节特别严重的,取消其担任评标(审)、谈判专家的资格ï¼?/p>

  (一)应当回避而不回避的;

  (二)不按照招标(采购)文件规定的评标标准和方法评标的;

  (三)私下接触投标人(供应商),或者收受投标人(供应商)财物或者其他好处的ï¼?/p>

  (四)向招标人(采购人)征询确定中标人的意向,或者接受任何单位与个人明示或暗示提出的倾向要求,或者排斥特定投标人(供应商)的ï¼?/p>

  (五)对依法应当否决的投标(采购)不提出否决意见的;

  (六)暗示或者诱导投标人(供应商)作出澄清、说明或者接受投标人(供应商)主动提出的澄清、说明的ï¼?/p>

  (七)透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的ï¼?/p>

  (八)其他不客观、不公正履行职务的行为ã€?/p>

第五ç«?span>附则

  第二十二æ?本办法自发布之日起施行。之前规定与本办法不一致的,以本办法为准ã€?/p>

  第二十三æ?本办法由县公管办负责解释ã€?/p>





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